工业化是国民经济各生产要素的组合方式，连续发生由低级到高级的突破性变化进而推动经济增长的过程。新型工业化实质是一种深度工业化，是工业化过程中一个更加注重内涵式发展的新阶段。在这一发展阶段，经济运行将通过进一步优化要素配置和制度环境实现质量变革、效率变革和动力变革，以充分利用现代科学技术实现产业链提升和价值链升级，推动国民经济由简单加工到复杂制造、由劳动密集型、资源密集型向技术密集型、知识密集型转变。为了更好地推进新型工业化，我们有必要对其兴起的背景和发展的趋势进行深入的梳理和了解，以便采取正确的应对之策。
（一）
新型工业化是制造业国际竞争格局深刻变革的结果。当今世界，以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革波推浪涌，同时受国际金融危机影响，世界各国对发展制造业的态度明显转变，使得全球制造业竞争格局发生深刻变革，从而推动了新型工业化的兴起。
1、发达经济体逐步意识到离岸外包造成的产业空心化危害，以及制作业对支持创新、促进就业的重要作用，纷纷提出重振制造业战略，促进制造业曲流，并加强对先进制造业的
前瞻性布局，抢占未来的产业竞争制高点。美国2009年以来接连发布《重振美国制造业政策框架》、《美国制造业促进法案》、《美国先进制造业领导战略》等政策文件，提出要聚焦发展人工智能、先进制造、量子科技和5G技术等关键领域的高技术产业。德国发布的《国家工业战略2030》中提出，要坚持以制造业为基础的发展模式，到2030年其工业增加值占GDP的比重要提高到25%。
与此同期，英国、日本也相继提出了各种“再工业化”战略，受此影响，制造业国际竞争格局发生明显变化，无论是传统领域还是前沿科技领域，竞争都日趋激烈。在传统领域，发展国家快速增长，在世界经济、国际贸易和直接投资中的地位不断提升。劳动密集型产业国际分工发生重大变化，一批发展中国家的要素成本优势不断转化为产业优势，全球劳动密集型产业的重心再次出现转移。在前沿科技领域，新兴服务业和数字经济在国际分工中重要性进一步突显，数字技术支撑制作企业基于产品研发更多的高附值服务。
2、全球制造业进入新一轮技术升级周期，创新成为推动制造业持续发展的重要动力，并促进制造业重新洗牌。目前正在兴起的这一轮技术升级，以新一代信息技术为核心，以新能源、新材料、生物技术为代表的新兴技术群体性突破和协同性应用为主体，以人、机器和资源间的智能互联以及制造业数字化、网络化、智能化为特征，为我们充分利用现代科学技术实现产业链提升、价值链升级提供了重大机遇。互联网、大数据、人工智能与制造业的融合越来越广泛深入，智能制造、智能服务正在成为全球传统工业转型升级的主要方向，从而彻底打破全球制造业产生分工的格局，导致全球制造业的重新洗牌。从实践看，近年来无论是离散制造还是流出制造，行业领先企业在推进智能制造和智能服务方面都已取得明显进步，生产的数字化、网络化和智能化减轻了企业招工难和成本上升的压力，大幅提升了生产效率和竞争力。
与此同期，英国、日本也相继提出了各种“再工业化”战略，受此影响，制造业国际竞争格局发生明显变化，无论是传统领域还是前沿科技领域，竞争都日趋激烈。在传统领域，发展国家快速增长，在世界经济、国际贸易和直接投资中的地位不断提升。劳动密集型产业国际分工发生重大变化，一批发展中国家的要素成本优势不断转化为产业优势，全球劳动密集型产业的重心再次出现转移。在前沿科技领域，新兴服务业和数字经济在国际分工中重要性进一步突显，数字技术支撑制作企业基于产品研发更多的高附值服务。
2、全球制造业进入新一轮技术升级周期，创新成为推动制造业持续发展的重要动力，并促进制造业重新洗牌。目前正在兴起的这一轮技术升级，以新一代信息技术为核心，以新能源、新材料、生物技术为代表的新兴技术群体性突破和协同性应用为主体，以人、机器和资源间的智能互联以及制造业数字化、网络化、智能化为特征，为我们充分利用现代科学技术实现产业链提升、价值链升级提供了重大机遇。互联网、大数据、人工智能与制造业的融合越来越广泛深入，智能制造、智能服务正在成为全球传统工业转型升级的主要方向，从而彻底打破全球制造业产生分工的格局，导致全球制造业的重新洗牌。从实践看，近年来无论是离散制造还是流出制造，行业领先企业在推进智能制造和智能服务方面都已取得明显进步，生产的数字化、网络化和智能化减轻了企业招工难和成本上升的压力，大幅提升了生产效率和竞争力。
3、制造业竞争力比较优势逐步转换，从成本优势转向效率优势。激烈的市场竞争使得制造业竞争力比较优势发生变化，大部分国家的制造成本不断上升，必须依靠提高效率抵御成本增加。就我国而言，改革开放初期，我国制造业的竞争优势主要是成本优势。相对于发达经济体而言，我国制造业的劳动力、资源、土地等要素成本都相对较低，这是当时的竞争对手都难以匹敌的，但随着工作化水平的提高和经济规模的扩展，我国制造业传统要素条件和优势随之发生变化，劳动力资源、土地等要素成本增加，低成本优势减弱，同时又面临更加复杂的全球竞争形势，以及融入新一轮科技革命和产业变革下的国际分工新格局的挑战。对比我国制造业必须加速转型升级，在巩固传统竞争优势的同时，加快培育新的竞争优势，尽快实现从成本优势转向效率优势。
